Kanada'nın 2026–2028 Göç Seviyeleri Planı

Büyümeden Dengeye: Kanada Göç Politikalarında Yeni Yapılanma

Kanada’nın göçmenlik sistemi artık sadece sayılarla değil, sürdürülebilirlik ve kapasite yönetimiyle konuşuluyor.

Her Kasım ayında açıklanan göç seviyeleri planı, ülkenin önümüzdeki üç yılına yön veriyor. Bu yılın planı, yalnızca yeni hedefler değil, sistemin çalışma mantığında da sessiz bir değişim getiriyor.

Kasım 2024’te açıklanan 2025–2027 Planı, yıllar süren hızlı büyümenin ardından sistemi dengeye oturtma sürecini başlattı. Detayları 5 Kasım 2025’te açıklanan 2026–2028 Planı ise bu dönüşümü kalıcı hale getiriyor: Artık hedef, göçü büyütmek değil, yönetilebilir bir düzeyde sürdürmek.

1. Genel Yönelim: Sürdürülebilir Seviyeye Geçiş

Yeni plan, kalıcı göçmen hedefini yıllık 380.000 seviyesinde sabitleyerek büyüme dönemini sonlandırdı. Diğer taraftan bu sayının üç yıla yayıldığında 1 milyon 140 bin kalıcı göçmen anlamına geldiğini unutmamak gerekir. Yani Kanada göçü azaltmıyor; sadece daha öngörülebilir ve planlı bir seviyeye çekiyor.

Aynı zamanda geçici ikamet (öğrenci ve çalışan) sayılarını azaltarak, toplam nüfusun %5’in altında tutulması hedefleniyor. Bu değişim, göçün artık yalnızca sayı değil, barınma, istihdam ve hizmet kapasitesiyle uyumlu bir yönetim alanı olarak ele alındığını gösteriyor.

Kanada’nın bu stratejik yavaşlaması, küresel ölçekte hâlâ yüksek seviyede göç kabul eden bir ülke olma konumunu değiştirmiyor; ancak artık öncelik “büyüme” değil, denge ve sürdürülebilirlik.

2. Economic Class: Yeniden Dağılım ve Bölgesel Odak

Kategori	2025–2027 Planı (Kasım 2024)	2026–2028 Planı (Kasım 2025)	Eğilim
Toplam Economic Class	232 150 → 225 350	≈ 240 000	↔ Dengelendi
Provincial Nominee Program (PNP)	55 000	91 500 → 92 500	↑ Büyük artış
Federal Economic Priorities (kategori temelli davet sistemi)	41 700 → 47 800	—	—
In-Canada Focus (Canadian Experience Class)	82 980 → 70 930	—	—
Federal High Skilled (Express Entry genel kalemi)	—	109 000 → 111 000	↓ Ayrım kaldırıldı, bir miktar düşüş var
Start-Up Visa + Self-Employed	2 000 → 1 000	500	↓ Keskin daralma

Express Entry Yeniden Tek Bir Kategoride

2025–2027 planında Express Entry iki ayrı kalem altında sunulmuştu:

• Federal Economic Priorities → kategori temelli davet sistemi (STEM, sağlık, Fransızca gibi öncelikli alanlar)

• In-Canada Focus → özellikle Canadian Experience Class 

Bu iki kalem birlikte yaklaşık 124 680 kişilik hedef oluşturuyordu.

Yeni 2026–2028 planında bu iki kalem birleştirildi ve hepsi daha önceki planlarda olduğu gibi Federal High Skilled başlığı altında toplandı (109 000 → 111 000 hedef).Yani artık Express Entry programları (FSW, FST, CEC, EE-PNP ve kategori temelli davetler) tek bir kategori olarak tanımlanıyor.

Bu değişiklik, IRCC’ye davet turları planlamasında daha fazla esneklik kazandırıyor ve yıllık hedeflerin kotalarla sınırlandırılmadan yönetilmesini sağlıyor. Ancak bu yeni yapı altında Canadian Experience Class davetlerinin nasıl bir yön izleyeceği belirsizliğini koruyor.

PNP’ler Yeniden Yükselişte

En belirgin değişim, Provincial Nominee Program (PNP) kategorisinde görülüyor.PNP kotası, 2025–2027 planında 55.000 seviyesindeyken, 2026–2028 planında 91.500–92.500 bandına yükseldi — bu yaklaşık %65’lik bir artış anlamına geliyor.

Bu artış, aslında 2023’te açıklanan 2024–2026 planında belirlenen 110.000 hedefinin ardından gelen bir yeniden toparlanma olarak okunabilir.Yani Kanada, bir süreliğine düşürdüğü PNP hedeflerini şimdi daha dengeli ama yeniden yükselen bir çizgiye oturtuyor. Bu durum yalnızca sayısal bir genişleme değil; aynı zamanda federal ve eyalet düzeyinde iş gücü planlamasının yeniden dengelenmesi anlamına geliyor. Her ne kadar nihai karar ve kalıcı oturum onayı IRCC tarafından verilse de, eyaletlerin kendi önceliklerine göre aday belirleme kapasitesi giderek güçleniyor. Böylece Kanada, göç politikasını ulusal ölçekte koordine ederken, yerel düzeyde esneklik ve hedef odaklılık sağlıyor.

PNP’ler yeniden PR (Permanent Residence) hedefleyen adaylar için stratejik bir yol haline geliyor. Özellikle federal sistemde yüksek CRS puanı elde edemeyen adaylar için, eyalet adaylık programları daha öngörülebilir ve erişilebilir bir seçenek sunuyor.

3. Family, Refugee ve Humanitarian & Compassionate (H&C): Kontrollü Azalma

Kategori	2025–2027 Planı (Kasım 2024)	2026–2028 Planı (Kasım 2025)	Eğilim
Family Class (Toplam)	94 500 → 81 000	84 000 → 81 000	↔ Durağan
Spouses, Partners and Children	70 000 → 61 000	69 000 → 66 000	↔ Kısmen istikrarlı
Parents and Grandparents (PGP)	24 500 → 20 000	15 000 sabit	↓ Kısıtlı hedef
Refugees & Protected Persons	58 350 → 54 350	49 300	↓ Kademeli azalma
Humanitarian & Compassionate (H&C)	10 000 (tek kalem)	1 000 H&C + 4–6k “Other”	↓ Çok keskin düşüş

Family Class, toplam kalıcı göçün yaklaşık %21–22’sini oluşturmaya devam ediyor, ancak IRCC burada “çekirdek aileye öncelik” yaklaşımını güçlendiriyor.Spouses, Partners and Children kategorisi hedeflerde büyük ölçüde korunurken, Parents and Grandparents (PGP) kotası 2026 itibarıyla 15 000 düzeyinde sabitleniyor.PGP çekiliş sistemiyle işlediği için başvuru kabulü sürecek, ancak daha düşük hedefler seçilme olasılığını azaltacaktır.

Asıl çarpıcı fark ise Humanitarian & Compassionate (H&C) alanında: 2025–2027 planında bu kategori tek, genel bir başvuru sınıfı olarak 10 000 kişi hedefliyordu.Yeni planla birlikte IRCC, H&C’yi ikiye ayırdı:

• 1 000 kişiyle sınırlı “genel” H&C kategorisi,

• 4 000–6 000 kişilik “Other” alt kategorisi (Ukraine, Sudan, Hong Kong özel girişimleri).

Bu değişiklik, genel H&C kategorisinin %90 oranında küçülmesi anlamına geliyor; sistemin en esnek ve insani bileşenlerinden biri, artık yalnızca sembolik bir düzeye indirildi. IRCC, kriz odaklı özel kabul programlarını korurken, geleneksel insani başvuruların yerini hedefli ve geçici programlara bırakıyor.

4. Tek Seferlik Girişimler

Kanada Hükümeti, göç sistemini “sürdürülebilir seviyelere döndürme” hedefinin bir parçası olarak 2026 ve 2027 yıllarını kapsayan iki yıllık dönemde iki tek seferlik geçiş girişimi uygulayacak (bütçenin onaylanması halinde). Bu girişimlerin amacı, hem halihazırda kalıcı oturum sürecinde bulunan kişilerin işlemlerini hızlandırmak, hem de belirli geçici statü sahipleri için yeni bir kalıcı oturum kanalı açmak.

Protected Persons (115.000 kişi)

İlk girişim kapsamında, hâlihazırda Kanada’da Protected Person statüsüne sahip ve zaten Permanent Residence sürecinde bulunan yaklaşık 115.000 kişi, iki yıl içinde kalıcı statüye geçiş yapacak. Bu adım mevcut dosyaların hızlandırılarak sonuçlandırılmasını öngörüyor.Amaç, koruma statüsü tanınmış bireylerin kalıcı statülerinin tanınmasını hızlandırarak topluma tam entegrasyonlarını kolaylaştırmak.

Temporary Workers (33.000 kişi)

İkinci girişim, 2026–2027 döneminde 33.000 çalışma izni sahibinin Permanent Resident statüsüne geçişini sağlayacak, yani yeni bir TR to PR yolu denebilir. Ancak alımın yeni bir program yoluyla mı yoksa varolan programlar üzerinden mi olacağı henüz bilinmiyor.

IRCC bu girişimin, Kanada’da ekonomiye katkı sağlayan, yaşadıkları topluluklara entegre olmuş ve kalıcı bağlar kurmuş çalışanlara odaklanacağını açıkladı.

Bu “bağlar” ifadesi sembolik değil; muhtemelen belgeyle ölçülebilir göstergelere dayanacak.IRCC’nin açıklamasında yer alan üç temel ifade — strong roots in communities, paying taxes, helping to build the strong economy oldukça genel tanımlanmış durumda.

Bu çerçevede, IRCC’nin ölçümü en kolay ve doğrulanabilir göstergelere odaklanması beklenebilir:

• Kanada’da belirli bir süredir ikamet ve istikrarlı çalışma geçmişi,

• Düzenli vergi ödemeleri ve gelir kaydı,

• Kanada’daki eğitim veya profesyonel geçmiş gibi yerleşiklik göstergeleri.

  
  

Bu yaklaşım, IRCC’nin yalnızca “ne kadar zamandır burada?” sorusuna değil, aynı zamanda “ne kadar yerleşik, ne kadar istikrarlı ve ne kadar katkı sağlıyor?” sorularına da yanıt arayacağını düşündürüyor.

Henüz detaylar açıklanmadığından, bu yorum yalnızca mevcut metindeki ifadelere dayalıdır.

Beklentimiz, IRCC’nin bu seçimi en rahat ölçülebilir, belgeye dayalı göstergeler üzerinden yapması yönünde.

Bu 33.000 kişilik geçiş, 2021’deki TR to PR Pathway’den önemli ölçüde farklı. IRCC bu kez, ekonomik ve toplumsal olarak kalıcılığını kanıtlayabilen bireyleri hedefliyor. Amaç, geçici statüde kalmış iş gücünün içinden sürdürülebilir, ölçülebilir ve kalıcı profilleri sistem içinde tutmak.

5. Temporary Residents: Yeni Denge Mekanizması

2024 yılında Kanada tarihinde ilk kez, geçici ikamet edenler (öğrenciler ve çalışanlar) için yıllık hedefler belirlendi. Böylece geçici nüfus, göç politikası planlamasının ayrılmaz bir parçası haline geldi.

Plan	Yıllar	Overall Arrivals	Workers (Total)	Students	Yönelim
2025–2027 (Kasım 2024)	2025 → 2027	673.650 → 543.600	367.750 → 237.700	305.900 (sabit)	Kademeli azalma
2026–2028 (Kasım 2025)	2026 → 2028	385.000 → 370.000	230.000 → 220.000	155.000 → 150.000	Belirgin daralma

Bu planla, Temporary Resident nüfusunun 2027 itibarıyla ülke nüfusunun %5’inin altına düşürülmesi hedefleniyor. IRCC ayrıca, tarım, kırsal bölgeler ve sanayi kollarındaki özel iş gücü ihtiyaçlarını dikkate alacağını belirtiyor

6. Francophone Hedefleri: Fransızcanın Artan Önemi

Quebec dışı bölgelerde Francophone kabul oranı, 2026’da %9, 2027’de %9,5 ve 2028’de %10,5 olarak belirlendi. Bu hedef, Kanada’nın dilsel çeşitliliği koruma ve Fransızca konuşan toplulukların ülke geneline dengeli biçimde yerleşmesini teşvik etme politikasının bir devamı niteliğinde.

Önemli Soru: Bekleyen Başvurular

Start-Up Visa ve H&C kategorilerinde 40.000’den fazla bekleyen dosya (backlog) bulunuyor. 10 yılı aşkın işlem sürelerini gördüğümüz bu kategorilerde başvuruların geleceği belirsiz. IRCC mevcut dosyaların nasıl işlem göreceğine dair henüz açıklama yapmadı.

Start-Up Visa kategorisinde karşı karşıya kalınan büyük backlog, büyük ölçüde IRCC’nin 2024’te başlattığı kabul sınırlamasından önce yapılmış ve henüz sonuçlandırılamamış başvurulardan oluşuyor. Programın ortaya çıkış amacına ve ruhuna tam olarak uymayan bazı başvuruların bu yoğunluğa katkıda bulunduğu da bilinen bir gerçek.

IRCC’nin backlog’u azaltma sürecinde öncelikli olarak programın amacına uygun olmayan başvuruları sistemden ayıklaması beklenebilir. Bu uygunluk tespiti, özellikle iş planlarının uygulanma düzeyi ve projenin fiilen hayata geçirilip geçirilmediği gibi ölçülebilir göstergelere dayanabilir.

Süreç boyunca başvuru sahiplerinden ek bilgi ve belge talep edilmesi zaten uygulanan bir yöntem; ancak bu yaklaşımın daha standart, hızlı ve sistematik bir doğrulama mekanizmasına dönüştürülmesi, programın hem şeffaflığını hem de güvenilirliğini artırabilir.

Önümüzdeki dönemde IRCC’nin bu konuda yapacağı açıklamalar, hem mevcut dosyaların seyrini hem de gelecekteki başvuru stratejilerini doğrudan etkileyecek.

Sonuç

Kanada’nın göç politikası artık büyümeden çok sürdürülebilirlik, öngörülebilirlik ve kapasite yönetimi üzerine kurulu.

2026–2028 göç seviyeleri planı, göçmenlik sistemini nüfus, konut ve iş gücü planlamasının merkezine yerleştiriyor. Bu, ülkenin uzun vadeli göç vizyonunda sessiz ama köklü bir dönüşüm anlamına geliyor.

Sonuç olarak, Kanada kapılarını kapatmıyor; ancak artık büyümeyi değil, dengeyi ve sürdürülebilirliği merkeze alıyor.

Bu Yeni Dönemde Adaylara Tavsiyeler

Hâlihazırda Kanada’da bulunanlar için:

• Statü koruma ve geçiş planı daha önemli hale geliyor. Çalışma veya eğitim izninizin süresine göre, kalıcı oturum stratejinizi erkenden şekillendirin. Kalıcı oturuma geçiş için yakın vadeli bir planınız yoksa, çalışma izninizin süresi doluyorsa ve siz Kanada'da yaşamaya devam etmek istiyorsanız seçeneklerinizi bilin ve gerekli adımları atın.

• Express Entry davetleri daha sınırlı ve seçici ilerleyebilir. Profilinizi güçlendirecek yani puanınızı arttıracak mümkün olan her adımı attığınızdan emin olun. Diğer taraftan eyalet aday programları (PNP) en güçlü PR rotalarından biri. Uygun olabileceğiniz programları bilin ve aday olmak ya da başvuru yapmak için gerekli adımları atın.

• IRCC’nin açıklayacağı tek seferlik girişim bu dönemde çok kritik olabilir; duyuruları yakından takip edin.

Kanada dışında olanlar için:

• Eğer ilk etapta öğrenim ya da çalışma yoluyla Kanada'ya gelme planınız yoksa mevcut trendlere göre tek seçeneğiniz kategori temelli Express Entry davetleri (örneğin sağlık, STEM, Fransızca yeterliliği) olacak. Eğer belirlenen kategorilerden birine uygun olabileceğinizi düşünüyorsanız bir an önce bir hazırlık planı yapın ve aday havuzuna dahil olun.

Hazırlık, planlama ve başvuru süreçlerinde profesyonel destek almak artık eskisinden çok daha kritik hale geldi. Yanlış yapılan bir başvuru ya da hangi başvuru türünün size uygun olduğunu bilmeden harcanan zaman, kaçırılan fırsatlar ve bazen geri dönüşü olmayan sonuçlar anlamına gelebiliyor.

Bize ön değerlendirme formumuzu doldurarak ulaşabilirsiniz. Birlikte seçeneklerinizi değerlendirip, koşullarınıza ve hedeflerinize uygun en gerçekçi göçmenlik planını oluşturmanıza yardımcı olabilir, başvurularınızda yasal temsil hizmeti sağlayabiliriz.